檢索:   
足彩半全场胜平负中奖 關于印發《新疆生產建設兵團全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導實施方案》的通知
    欄目導航: 網站首頁 >> 教育文件 >> 教育督導辦公室
  共有 16825 位讀者閱讀過此文    字體顏色:    【字體:放大 正常 縮小】   【雙擊鼠標左鍵自動滾屏】   
發文單位:兵團教育局兵團教育管理信息中心     發布時間:2016年12月15日

關于印發《新疆生產建設兵團全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導實施方案》的通知

兵教督辦〔2016〕1號

 

 

 

 

 

 

 

兵教督辦〔20161

 

 

關于印發《新疆生產建設兵團全面改善

貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學

條件工作專項督導實施方案》的通知

 

各師教育局、督導室:

現將《新疆生產建設兵團全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導實施方案》印發你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

 

兵團教育督導委員會辦公室

2016125

 

新疆生產建設兵團全面改善貧困地區義務教育薄弱

學校基本辦學條件工作專項督導實施方案

 

為貫徹落實《國務院督導委員會辦公室關于印發全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導辦法的通知》(國教督辦[2015]6號)精神,進一步規范和加強全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件(以下簡稱“全面改薄”)工作管理,推進義務教育學校標準化建設,推動義務教育均衡發展,根據國家有關法律法規和實施“全面改薄”的相關文件精神,特制定本實施方案。

一、工作目標

通過開展全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導評估,進一步督促師團切實履行“全面改薄”主體責任,進一步規范和加強“全面改薄”工作管理,確保“全面改薄”專項資金投入到位、項目建設規范實施、“全面改薄”五年規劃全面落實,促進義務教育薄弱學校基本辦學條件得到整體提升和根本改善。

二、督導原則

(一)客觀公正。嚴格按照專項督導程序,確保督導內容真實、結果可靠。

(二)注重實效。重點督促師團黨政履行主體責任,推動五年規劃和年度計劃任務落實到位,確保政策措施取得預期效果。

(三)公開透明。堅持督導過程公開和結果公示,主動接受社會監督。

三、評估對象

開展督導評估的對象是納入兵團“全面改薄”規劃的所有師團。2016年至2020年,每年組織一次。

四、評估內容

(一)組織領導。師團成立“全面改薄”領導小組,統籌領導組織“全面改薄”工作,下設“全面改薄”辦公室,具體負責日常工作落實情況。建立健全工作制度,出臺實施改善義務教育薄弱學校辦學條件相關規章制度,制定實施方案,建立工作機制,規范管理。 

(二)保障措施。督促師團黨政按照項目規劃落實資金,嚴格經費管理,做好改善基本辦學條件需求與相關資金的統籌和對接,防止資金、項目安排重復交叉或支持缺位,確保資金使用安全高效。制定完善有關政策,對項目建設涉及的政府性基金和經營服務性收費,本著“能免則免,能減則減”的原則給予減免優惠。

(三)質量管理。校園校舍建設項目管理規范,嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制,確保質量和安全。施工單位具備相應資質,依法對項目施工質量、施工安全負責,無安全事故或工程質量問題。項目竣工驗收合格后交付使用。遵循公開、公平、公正原則,落實設施設備購置項目的政府采購、招投標等制度,加大國庫集中支付力度,確保陽光操作。設施設備驗收合格后及時辦理入賬建卡手續,建立設施設備檔案,有效防止流失和非正常損壞。

(四)進展成效。各師按照項目要求如期完成年度實施計劃,2018年底前全面完成薄弱學校改造工作,所有項目學校達到基本辦學條件底線要求。落實各項重點任務:

1.保障基本教學條件。實現學校選址安全、校舍符合抗震消防和采光通風要求,配齊必要的教學儀器設備、課桌椅、圖書,有符合規定的學生鍛煉空間和體育設施。

2.改善學校生活設施。實現寄宿生每人一個床位,食堂、廁所能夠滿足學生需要,有必要的淋浴、飲水、取暖和安全設施。

3.辦好必要的教學點。實現設施配備齊全,滿足教學和生活基本需求,教學質量和教育經費得到有效保障。

4.解決直屬學校大班額問題。實現學校布局科學合理,超大班額問題得到有效解決,大班額現象逐步消除。

5.推進團場學校教育信息化。實現團場學校寬帶網絡、數字教育資源、網絡學習空間建設穩步推進,優質數字教育資源師生共享,在教育教學中深入應用。

6.提高教師隊伍素質。實現鄉村教師資源配置明顯改善,教育教學能力穩步提高,師域內校長教師交流輪崗,鄉村教師榮譽制度基本建立,生活條件有效改善,職業吸引力明顯增強。

(五)監督檢查。師(市)、團、校建立公開公示信息平臺,并實現互聯互通,逐級向社會公示項目規劃、預算安排、實施進展情況等信息,對各師逐校、逐項目信息公開情況進行監督。開展社會各界滿意度調查。對區域內容的“全面改薄”項目開展經常性的專項監督檢查。

五、督導評估組織和方式

督導評估由兵團教育督導委員會辦公室、兵團教育局組織實施。督導評估采取年度常規督導和隨機重點督導兩種方式。

(一)年度常規督導。納入“全面改薄”范圍的團場(學校),每年根據本辦法組織自查自評,撰寫督導評估自評報告;師(市)依據本辦法,每年對轄區內組織一次全面督導;兵團教育督導委員會辦公室、兵團教育局組織督導評估組,每年抽取3-4個師(市),采取聽匯報、查資料、看現場、訪群眾等形式開展現場督導。

(二)隨機重點督導。在年度項目實施過程中,根據工作需要,兵團可對某個師或某一類項目通過直接督導、交叉督導、分層督導等方式組織督導評估。

(三)督導評估實行量化考評。根據專項督導的主要內容,建立評估指標體系(見附表),評價指標體系共5項一級指標、17項二級指標和27個三級指標,滿分為100分。根據評估細則計算評估要點得分,總計得分即為接受督導評估對象最終得分。評估結果90分以上為“優秀”,80-89為“合格”,79分以下為“不合格”。

六、督導評估的程序

(一)日常監督。充分發揮責任督學作用,強化日常檢查,隨時跟蹤項目實施進展情況,督促工作進展。 

(二)動態監測。從中央建立的項目實施監測系統和數據庫,實時監測各師項目實施進展,掌握規劃和年度計劃的完成情況。

(三)各師自評。各師按照要求、根據指標體系對轄區內所有薄改項目進行自查自評,撰寫自評報告。自評報告要反映本師“全面改薄”工作基本情況、主要成績,存在的主要問題和整改措施。自評報告報兵團教育督導委員會辦公室。

(四)兵團督導。兵團教育督導委員會辦公室根據各師自評以及群眾反映的問題,抽取督學和專家組成督導組,隨機確定師進行實地督導。

(五)發布報告。兵團教育督導委員會辦公室根據動態監測、各師自評和實地督導結果,形成專項督導意見書和督導報告,督導報告向社會發布,督導評估結果在兵團范圍內通報。

(六)整改落實。各師在接到督導意見書后,按照整改要求和建議,積極有效地進行整改,并在3個月內向兵團教育督導委員會辦公室書面報告整改情況。

七、專項督導結果的運用

兵團教育督導委員會辦公室建立工作激勵與問責機制,把專項督導結果作為評價師團教育工作成效的重要內容。 根據督導評估結果,對工作成效明顯、評估結果“優秀”的師,在資金分配上予以傾斜;對問題較多、評估結果“不合格”的師,采取重點督辦、逐級約談、扣減資金等方式督促整改;對違背有關規定的相關責任人進行追責問責;對項目進展不力或出現重大安全責任事故的,提請兵團進行問責。對新建校舍和采購設施設備存在嚴重質量問題,出現重大施工安全責任事故,未嚴格履行政府采購和招投標程序出現重大違紀違法問題,出現套取、挪用、截留資金以及舉債建設、項目管理失職瀆職等違紀違規問題的單位,按照法律法規和有關規定開展調查處理。對違紀問題線索,交由紀檢監察機關進行調查,嚴肅追究相關單位和責任人的責任。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

 

附表:兵團全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導評價指標體系(試行)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

兵團全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本

辦學條件工作專項督導評估指標體系(試行)

填報單位:                         日期:

一級

指標

二級指標

三級指標(評估要素)

分值

自評分

他評分

    

100

 

 

A1

組織

領導

(5)

B1組織機構(3分)

C1成立改薄工作領導小組及辦公室,合理配備機構人員,統一部署、協調、指導、實施“全面改薄”工作(2分)。建立行之有效的聯動工作機制,各級、各相關部門工作職責明確(1分)。

3

 

 

B2工作制度(2分)

 

C2出臺師(市)實施改善義務教育薄弱學校辦學條件相關規章制度,制定師級層面項目管理辦法、資金管理辦法、績效評價辦法,包括項目管理、資金管理、績效評價、信息公開、風險防控、應急機制和責任追究等內容(2分)。

2

 

 

A2

經費保障

15分)

B3資金統籌(10分)

 

C3加強中央、兵團、對口援疆等義務教育學校建設相關資金統籌,嚴格按照兵團要求的設備專項資金55的分擔比例,足額落實師團設備配套資金(10分)。年度資金到位率100%10分,到位率每降低5個百分點,扣2分,扣完為止。

10

 

 

B4資金管理(3分)

C4嚴格執行資金使用管理辦法(3分)。

3

 

 

B5資金優惠(2分)

C5認真落實基本建設項目費用減免政策(2分)。

2

 

 

A3

質量管理

15分)

B6校園校舍建設質量(11分)

C6嚴格執行相關建設標準和要求,履行基本建設程序,落實項目法人責任制、招投標制、工程監理和合同管理制等“四制”,項目審批、立項、招標、施工、監理、審計、驗收等環節運行規范合理,未有違規操作現象(6分)。缺1項扣1分,扣完為止。

 

6

 

 

C7項目實施流程、責任、時限明確(2分);新建校舍質量驗收合格,出現嚴重質量問題實行一票否決,無質量問題(3分)。某方面出現的質量問題扣1分,扣完為止。

 

5

 

 

B7設施設備質量(4分)

C8嚴格履行政府采購、招投標程序,采購、驗收、保管等程序規范,未出現重大違法違紀問題(2分)。

2

 

 

C9當年采購設施設備驗收合格,未出現嚴重質量問題(2分)。由兵團統一采購設備出現質量問題在此同樣扣分,但在督查報告中予以說明。

2

 

 

A4進展成效(40)

B8項目進度(10分)

 

C10按國家要求,原則上建設項目的建設期以下達校園校舍建設項目計劃后的第二年年底為竣工期限,按照年度下達校園校舍建設項目計劃為準計算竣工率(10分)。竣工率等于100%不扣分,有一個項目未完工,不得分。

10

 

 

B9基本教學條件達標情況(7分)

C11項目實施過程中,生均校舍面積、生均圖書冊數、生均體育運動場面積達到基本辦學標準,教學儀器設備滿足教育、教學需求(4分)。未達標1項扣1分,扣完為止。

4

 

 

C12未實現111椅(凳)或未消除全部D級危房,該項實行一票否決(3分)。

3

 

 

B10學校教學、生活設施達標情況(10分)

C13宿舍、食堂、飲用水、廁所、醫療條件達到兵團義務教育學校辦學基本標準(5分)。未達標1項扣1分,扣完為止。

5

 

 

 

C14所有教學和生活設施均配置消防和應急照明設備,設置疏散標志。(3分)

3

 

 

C15因地制宜設置滿足校園安全需要的圍墻或圍欄,在校門、宿舍等關鍵部位安裝攝像頭和報警裝置(2分)。

2

 

 

B11大班額問題(3分)

C16義務教育學校66人以上超大班額數比上年減少10%以上或無66人以上超大班額的(1分);小學班額不超過45人、初中班額不超過50人(2分)。

3

 

 

B12中小學教育信息化達標情況(7分)

C17教學班均配備有多媒體教學設備,并能正常開展教學應用(1分)。學校教育信息化設施、設備達到改薄項目規定要求,生機比達到1013分)。未達標1項扣1分,扣完為止。

4

 

 

C18學校寬帶網絡、數字教育資源、網絡學習空間建設逐年推進,成效明顯(3分)。

3

 

 

B13村小學和教學點運轉情況(3分)

C19教學點校舍、體育場地建設,教學儀器配備達到基本辦學標準(1分)。

1

 

 

C20統籌安排村小學和教學點課程及教師,保障教學質量(1分)。

1

 

 

C21設置旗臺、旗桿,按《國旗法》規定升降國旗(1分)。

1

 

 

A5

監督檢查(25分)

 

B14資金監管(2分)

C22師(市)行使資金監管職責,建立項目資金監督檢查制度和審計制度,當年項目執行過程中未出現重大違法違紀問題(2分)。

2

 

 

B15項目監管(3分)

C23師(市)教育行政部門對項目的施工質量、進度、安全開展經常性監督和檢查,對年度項目進行監督檢查全年不少于3次(3分)。少1次扣1分,扣完為止。

3

 

 

B16社會監督(7分)

C24及時公開公示義務教育辦學標準、規劃建設任務、預算安排、校園校舍建設和設施設備購置進度、實施成效等信息的情況,公開公示內容齊全(6分)。

6

 

 

C25教師、學生和家長對項目的綜合滿意度達到85%及以上(1分)。

1

 

 

B17專項督導(13分)

C26師(市)督導部門按要求開展督導評估,發現問題及時整改(7分)。年度未組織全師“改薄項目”督導評估扣2分,未列出問題清單、未明確責任、未限定整改時間、未落實整改措施、未督辦落實或整改成效不明顯的每1項扣1分。

7

 

 

C27嚴格執行項目進度雙月報告制度,按時上報相關材料及年度“改薄項目”自查報告(5分)。一次不按時上報扣1分,扣完為止。檔案資料管理規范(1分)。

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:盧曉峰副政委、宋光杰副秘書長。


手機掃描閱讀當前頁面
主辦單位:新疆生產建設兵團教育局             網站支持:0991-8879207
通信地址:新疆烏魯木齊市光明路196號          郵政編碼:830002
Copyright © 2011-2015         互聯網備案登記: 新ICP備14002153-1號
本網站已受烏魯木齊市公安局監控,任何違法行為都將受到法律制裁!
新疆 網上報警 崗亭